À la veille de l’élection du secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), prévue le 16 novembre 2026 à Phnom Penh, au Cambodge, le retrait de la candidature de Juliana Amato Lumumba au profit du Roumain Dacian Cioloș et le maintien de celle de la Rwandaise Louise Mushikiwabo alimentent le débat autour de l’avenir de la Francophonie. Dans une analyse consacrée aux enjeux géopolitiques de ce scrutin, l’intellectuel et essayiste français Jean-François Le Drian estime que la RDC a fait preuve d’ouverture pour préserver l’unité de l’organisation. Il appelle notamment à réformer les statuts de l’OIF afin de prévoir des sanctions contre tout État membre reconnu coupable d’atteinte grave à la souveraineté d’un autre membre.
La succession à la tête de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) dépasse désormais le seul cadre de la promotion de la langue française. Elle soulève également des questions de cohésion institutionnelle, de rapports de force diplomatiques et de respect des principes qui fondent cette organisation.
C’est l’analyse développée par Jean-François Le Drian, intellectuel et essayiste français, qui revient sur les derniers développements de la compétition pour le secrétariat général de l’OIF, dans un contexte marqué par les tensions persistantes entre la République démocratique du Congo et le Rwanda.
Pour cet observateur de la géopolitique africaine, la décision de Kinshasa de se montrer disposée à retirer la candidature de Juliana Amato Lumumba au profit du candidat roumain Dacian Cioloș constitue un geste d’ouverture en faveur de la recherche d’un consensus.
Il rappelle que la désignation du secrétaire général de l’OIF repose traditionnellement sur la recherche d’un accord entre les États et gouvernements membres. Cette pratique vise, selon lui, à préserver la cohésion d’une organisation dont la vocation première est de promouvoir la langue française et la coopération entre les peuples francophones.
À ses yeux, la démarche congolaise traduit ainsi une volonté de privilégier l’intérêt collectif de l’organisation au-delà des ambitions nationales.
En revanche, Jean-François Le Drian critique le maintien de la candidature de la secrétaire générale sortante, Louise Mushikiwabo, soutenue par le Rwanda, malgré les démarches diplomatiques entreprises par le président français Emmanuel Macron auprès de son homologue rwandais Paul Kagame en faveur d’un compromis.
Il considère ce contraste entre les positions congolaise et rwandaise comme révélateur des divergences d’approche concernant l’avenir de la Francophonie.
L’essayiste s’interroge également sur la place réelle de la langue française dans la politique linguistique du Rwanda. Il rappelle qu’en 2008, Kigali a fait de l’anglais une langue majeure d’enseignement et d’administration, reléguant progressivement le français à une place moins importante dans les institutions et la vie publique.
Selon son analyse, le maintien de la candidature rwandaise ne relèverait donc pas prioritairement d’un engagement en faveur de la promotion du français, mais plutôt d’une volonté de préserver une position d’influence au sein de l’organisation.
Une lecture politique qu’il développe en estimant que l’OIF doit rester fidèle à sa vocation linguistique, culturelle et diplomatique, plutôt que de devenir un espace de compétition entre États.
Au-delà de la question électorale, Jean-François Le Drian met en avant ce qu’il considère comme une insuffisance majeure du cadre institutionnel de l’OIF : l’absence de dispositions suffisamment explicites permettant de sanctionner un État membre reconnu coupable d’agression contre un autre pays membre.
Cette préoccupation est directement liée à la crise sécuritaire dans l’est de la RDC, où Kinshasa accuse régulièrement Kigali de soutenir militairement les rebelles du M23. Des rapports du Groupe d’experts des Nations unies ont également documenté l’implication des forces de défense rwandaises dans le conflit, notamment dans leur rapport de 2025.
Pour l’essayiste français, une organisation qui défend la paix, la coopération, le droit international et la souveraineté des États ne peut ignorer de telles situations lorsqu’elles concernent ses propres membres.
Il propose ainsi une révision des statuts de l’OIF afin d’y introduire un mécanisme de suspension visant tout État membre reconnu coupable d’agression ou d’atteinte grave à la souveraineté d’un autre État membre.
Cette mesure devrait, selon lui, concerner également les personnalités issues de l’État sanctionné qui occupent des responsabilités au sein de l’institution, y compris la fonction de secrétaire général.
L’objectif serait de préserver la crédibilité de l’organisation et d’éviter que ses responsabilités institutionnelles soient exercées par des représentants d’États impliqués dans des conflits avec d’autres membres.
Jean-François Le Drian estime par ailleurs que les réactions de Kigali aux démarches diplomatiques françaises illustrent les tensions qui traversent actuellement l’espace francophone. Il revient notamment sur les déclarations du ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, qui a dénoncé une prétendue injonction française concernant le maintien de la candidature de Louise Mushikiwabo.
L’essayiste conteste cette posture et retourne contre Kigali les accusations d’impérialisme et d’expansionnisme, en référence aux tensions entre le Rwanda et la RDC.
Au-delà de cette controverse diplomatique, son analyse pose une question fondamentale : quelle place l’OIF doit-elle occuper dans la prévention des conflits et la défense de la souveraineté de ses États membres ?
Pour lui, la Francophonie ne saurait se limiter à la promotion d’une langue commune. Elle doit également assumer une responsabilité politique et institutionnelle face aux crises qui fragilisent ses membres.
Christiane Ekambo
